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國家發(fā)改委、環(huán)保部等6部委近日印發(fā)《關(guān)于加快淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用促進北方采暖地區(qū)燃煤減量替代的通知》,為地?zé)岙a(chǎn)業(yè)發(fā)展再添“一把火”。到2020年,淺層地?zé)崮軐⒃谔娲┙蚣降貐^(qū)民用散煤取暖方面發(fā)揮積極作用。
資源稟賦、開發(fā)程度、供熱比重大——據(jù)國土資源部“十二五”系統(tǒng)評價,京津冀淺層地?zé)崮苣昕砷_采量折合標煤約0.92億噸,現(xiàn)實際開發(fā)量僅255萬噸,供暖面積8500萬平方米,占全國總量的20%。雖優(yōu)于其他地區(qū),但較自身26.7億平方米的供暖潛力,這一利用率明顯偏低。推廣淺層地?zé)崮芄┡?,京津冀還需跨過幾道坎兒?
“以北京為例,利用淺層地?zé)崮芄┡拿娣e現(xiàn)為4000多萬平方米,遠超國內(nèi)其他地區(qū)??辈榘l(fā)現(xiàn),淺層地?zé)崮茏阋越鉀Q北京7.21億平方米的建筑供暖,但已開發(fā)程度遠遠不夠,可挖掘潛力很大!”北京市地質(zhì)礦產(chǎn)勘查開發(fā)局副總工程師、能源地質(zhì)處處長李寧波感慨。
縱觀京津冀三地,淺層地?zé)崮芄┡刑幊跫夐_發(fā)階段。供暖的8500萬平方米面積,與26.7億平方米潛力相差甚遠。要讓淺層地?zé)崮茉诰┙蚣交鹌饋?,多位業(yè)內(nèi)人士認為,技術(shù)層面并不存在障礙,但仍需跨過建設(shè)成本、行業(yè)規(guī)范等多道坎兒。
實際開采量不足1%
不用煤也不用氣,1500多根管道深埋地下100多米,利用熱泵技術(shù)將管道中的熱能收集,可滿足近50萬平方米供暖,每年還可節(jié)約能耗1400噸標煤、成本400多萬元。這是位于北京海淀區(qū)的用友軟件園——北京大規(guī)模淺層地?zé)崮芄┡椖俊?/p>
日前在園區(qū)露天溫度檢測儀旁,記者看到顯示屏上的數(shù)字在14-16攝氏度間跳動,而北京溫度彼時已降至零下。這是對熱埋管溫度的實時監(jiān)測,該區(qū)域地下溫度常年在此區(qū)間恒定,足以保障園區(qū)供熱需求。
地表以下200米以內(nèi)、溫度低于25攝氏度,淺層地?zé)崮芊植紡V泛、綠色低碳、可就近利用,被視為從源頭破解京津冀供暖“霾怨”的新路徑之一。中國科學(xué)院院士、地?zé)岷退牡刭|(zhì)學(xué)家汪集陽表示,與傳統(tǒng)鍋爐供暖相比,利用地?zé)岜霉┡亩趸寂欧胖辽俳档鸵话?;若熱泵所需電力來自可再生能源,二氧化碳減排量可達100%。
國家出臺的《地?zé)崮荛_發(fā)利用“十三五”規(guī)劃》也提出,“因地制宜、集約開發(fā)、加強監(jiān)管、注重環(huán)保”開發(fā)利用淺層地?zé)崮堋5?020年,京津冀地區(qū)累計實現(xiàn)淺層地?zé)崮芄┡?.28億平方米。
前景美好,現(xiàn)實骨感。中國地質(zhì)科學(xué)院水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究所研究員王貴玲介紹,根據(jù)國土資源部“十二五”系統(tǒng)評價,京津冀地區(qū)淺層地?zé)崮苣昕砷_采量折合標煤約0.92億噸,可滿足供暖面積26.7億平方米。目前實際開發(fā)量折合標煤約為255萬噸,占可開采總量不足1%;供暖面積僅為8500萬平方米,實際應(yīng)用率不足4%。
管理缺位成本制約
“三人組個打井隊,搞點設(shè)備、聘個機長就開挖,多低價格都敢接,實在干不下來拍拍屁股就走。責(zé)任無從問起,實在讓人痛心!”談及淺層地?zé)崮軕?yīng)用現(xiàn)狀,李寧波一語道出行業(yè)“怪相”。
李寧波表示,前期扎實的勘探評估,是決定一個地區(qū)是否適用淺層地?zé)崮艿年P(guān)鍵所在。但因暫未出臺相關(guān)準入門檻、施工標準、行業(yè)準則等,不少公司迎利而上,實際根本不了解地質(zhì)條件、開采工藝等基本情況,甚至連起碼的設(shè)計、開發(fā)能力都不足。同時因地下?lián)Q熱系統(tǒng)的施工缺乏監(jiān)理依據(jù),企業(yè)違規(guī)成本低,一些亂象遲遲無法*。“一旦遇到困難復(fù)雜、難以操作的工程,不僅造成甲方損失,更浪費了寶貴的地?zé)豳Y源,或埋下隱患。地?zé)衢_采是件‘良心活’,并非誰都有資質(zhì)來做。”
而在中國能源研究會地?zé)釋N瘯<椅瘑T會主任鄭克棪看來,經(jīng)過40余年發(fā)展,淺層地?zé)崮荛_發(fā)在資源、技術(shù)層面已無障礙,即使再加50%的開采量也沒有問題,更大的制約在于成本。
山東黃金集團淄博公司總工程師張克臣算了一筆賬:按打3口井花費1000萬元、地?zé)岜谜窘ㄔO(shè)成本570萬元、供暖設(shè)備及安裝費用1324萬元計算,房屋使用壽命為70年,一冬折舊費就超過40萬元。同時考慮到用戶承受能力,收費還不能高于集中采暖。
記者了解到,部分企業(yè)曾希望通過補貼分擔(dān)成本。但至目前,國家層面尚無針對地?zé)峁┡慕y(tǒng)一補貼出臺;京津冀雖有地方政策,卻非每個企業(yè)都能享受。落實成了難題,企業(yè)有時不得不“賠本賺綠色”。
因地制宜整合資源
雖處黃金發(fā)展期,淺層地?zé)崮芾萌绾瓮黄破款i邁過坎兒?
中國科學(xué)院地質(zhì)與地球物理研究所地?zé)豳Y源研究中心主任龐忠和認為,盡管資源稟賦各不相同,由中石化集團與河北雄縣聯(lián)合打造的“無煙城”項目,仍是京津冀地區(qū)可參考、可復(fù)制的典型案例。
“該項目通過‘連片開發(fā)、統(tǒng)一管理’模式,將原本分散的地?zé)峋召徠饋?,并交由一家公司主?dǎo)規(guī)劃、集中運營,既避免盲目開采,也大大提高資源利用率。”龐忠和打了個比喻,“就像有兩家單位被堵墻隔開,各自打了一口井,用的卻是同一片地?zé)豳Y源,實則造成浪費。若把這堵‘墻’打通統(tǒng)一管理,效益出來、成本也低了。”
結(jié)合京津冀實際情況,龐忠和進一步指出,淺層地?zé)崮苜Y源總量大,分布卻不均勻。要想加以經(jīng)濟科學(xué)利用,首先需找到“聚集地”。以此為基礎(chǔ)因地制宜,充分考慮區(qū)域用能結(jié)構(gòu)、地質(zhì)水文條件等,在地下空間合理協(xié)調(diào)的前提下開發(fā)。
針對管理缺位,李寧波則建議采用“監(jiān)管下行業(yè)自律”的形式進行規(guī)范。“加強頂層設(shè)計,首先需明確一個牽頭管理部門。目前這種礦權(quán)歸國土部門管、取水許可在水務(wù)部門、開采又無人監(jiān)理的混亂管理,亟待理清。同時,還需出臺規(guī)范標準,加之相關(guān)協(xié)會、組織等監(jiān)督,避免行業(yè)魚龍混雜。三者銜接起來,方有據(jù)可依。”
而對成本難題,除呼吁出臺合理補貼外,專家還提議采取PPP模式、創(chuàng)新投融資等靈活形式,緩解前期建設(shè)壓力。國家發(fā)改委也提出,淺層地?zé)崮茼椖康倪\行電價和供暖收費可參照北方地區(qū)清潔供暖價格。傳統(tǒng)供熱地區(qū)原則上由按實際成本,在考慮合理收益的基礎(chǔ)上收費,其他地區(qū)由相關(guān)方協(xié)商確定。
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